Закон о жилищно-коммунальных услугах

Предлагаем информацию по теме: "закон о жилищно-коммунальных услугах". Все вопросы вы можете задать нашему дежурному юристу или в комментариях к статье.

Изображение - Закон о жилищно-коммунальных услугах proxy?url=http%3A%2F%2F77metrov.ru%2Fwp-content%2Fuploads%2F2015%2F05%2Fjilava

Под ЖКУ следует понимать такие услуги, которые обеспечивают уютные условия для проживания в жилом помещении.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь к консультанту:

+7 (812) 309-85-28 (Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Законодательная база, которая регулирует правила и порядок, по которым предоставляются ЖКУ, а также их оплаты (коммунальные платежи) крайне обширна.

В нее входит:

  1. Конституция.
  2. Жилищный кодекс.
  3. Кодекс об административных правонарушениях.
  4. Гражданский кодекс.
  5. Федеральные законы.
  6. Постановления Правительства.
  7. Нормативно-правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ.
  8. Законы и другие нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.

Таким образом, законодательство о коммунальных платежах представляет собой совокупность нормативно-правовых актов, которые регулируют данный вид правоотношений.

Законодательство о коммунальных платежах устанавливает:

  • базовые принципы, по которым ведется деятельность по предоставлению ЖКУ;
  • перечень прав и обязанностей сторон правоотношений;
  • порядок оплаты;
  • размеры оплаты за ЖКУ и ее структуру;
  • виды ответственности, которая должна наступить за нарушения правил.

Естественно, что оказываемые ЖКУ, следует обязательно оплачивать, то есть осуществлять коммунальные платежи.

Согласно законодательству, все граждане и организации должны оплачивать жилищно-коммунальные услуги вовремя и в полном объеме (статья 153 ЖК РФ).

Подобное обязательство возникает у следующих субъектов:

  • владельца жилья, с момента возникновения у него соответствующих прав;
  • у лиц, которые заключили договор аренды или найма, если соответствующее условие имеется в договоре.

Если такое условие отсутствует, коммунальные платежи вносит арендодатель.

Подробная и четкая структура осуществления коммунальных платежей содержится в Жилищном кодексе РФ.

В данном нормативно-правовом акте содержатся:

  1. Подробная информация о сроках, в течение которых должны быть осуществлены коммунальные платежи (статья 155 ЖК РФ).
  2. Сведения о том, когда и куда следует производить оплату.
  3. Общая информация о порядке расчета стоимости коммунальных платежей и их структуре (статье 154 ЖК РФ).
  4. Общие сведения о порядке и правилах, на основании которых предоставляются субсидии и компенсации расходов на коммунальные платежи, перечне лиц, которые имеют на это право.

Какие коммунальные платежи зависят от количества прописанных жильцов? Смотрите тут.

Новый закон о коммунальных платежах 2018 представляет собой все принятые Государственной Думой Российской Федерации в 2018 году законы «О внесении изменений в ЖК РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Имеется в виду, что в законодательную базу, которая регламентирует правила, и порядок осуществления коммунальных платежей были внесены некоторые существенные изменения.

Правила, по которым начисляются коммунальные платежи, а также их перерасчет регулируются Постановлением Правительства РФ №354:

  • размер коммунальных платежей рассчитывается, основываясь на показаниях индивидуальных приборов учета или общедомовых;
  • если таковые отсутствуют, тогда расчет стоимости происходит на основе общих нормативов потребления, которые устанавливаются органами местного самоуправления.

На сегодняшний день, каждый собственник жилого помещения обязан установить индивидуальные приборы учета на холодную и горячую воду, а также газ.

С 2018 года установка ИПУ является прямой обязанностью, предусмотренной законодательством.

Всем, кто проживает в жилых помещениях по договору социального найма, муниципалитет обязан установить приборы учета за собственные средства.

Что же касается общедомовых приборов учета, то расходы на их установку ложатся на плечи собственников квартир.

Прямой ответственности за неустановку ИПУ, законодательство не предусматривает.

Однако, согласно принятым в 2018 году изменениям, собственники жилья, которые не установили ИПУ, будут «наказаны рублем»:

  • с 1 июля 2018 года для них коммунальные платежи выросли на 10%;
  • с 1 января 2018 года для них коммунальные платежи вырастут на 60%.

Преимущества установки ИПУ очевидны:

  1. Не потребуется носить никаких справок и документов для перерасчета, в случае временного отсутствия.
  2. Ежемесячный размер оплаты коммунальных платежей напрямую зависит от потребления определенного коммунального ресурса.

Размер оплаты коммунальных услуг, которые предоставляются для общедомовых потребностей, зависит от общей площади жилого помещения.

Следует напомнить, что с 1 июля 2018 года коммунальные платежи возросли в среднем на 8,3%, однако для каждого региона рост стоимости услуг ЖКХ различный. Например, в Москве – это 10%, а на Чукотке –лишь 2%.

Изменения в законодательство, внесенные в 2018 году также предусматривает ответственность управляющих компаний за нарушение порядка и правил начисления стоимости услуг ЖКХ, если это повлекло увеличение размера коммунальных платежей.

В подобных случаях потребителю должен быть заплачен штраф, в размере, предусмотренном законом.

В 2018 году перерасчету, могут подлежать коммунальные платежи за холодную и горячую воду, водоотведение и газ.

Граждане, покидающие свое жилище на срок более пяти дней, могут воспользоваться правом на перерасчет, вследствие их временного отсутствия.

Стоит отметить, что перерасчет может быть произведен только тем, у кого нет ИПУ. Воспользоваться правом на перерасчет можно несколькими способами.

Вариант 1:

  1. На протяжении тридцати дней, после того, как потребитель отсутствовал, ему необходимо обратиться в отдел обслуживания абонентов ГУ ИС или МФЦ по месту нахождения жилья.
  2. Написать соответствующее заявление.
  3. Вместе с заявлением предоставить документацию, которая будет служить доказательством отсутствия потребителя в течение определенного периода времени.
  4. Работники ГУ ИС или МФЦ, в срок, не превышающий пяти рабочих дней, должны произвести перерасчет. В срок перерасчета не засчитывается день отбытия и возвращения.

Вариант 2:

  1. Заранее, до того времени, которое потребитель собирается отсутствовать, ему необходимо обратиться в отдел обслуживания абонентов ГУ ИС или МФЦ по месту нахождения жилья.
  2. Написать соответствующее заявление.
  3. Работники ГУ ИС или МФЦ, сформируют квитанцию, в которой не будет учитываться газ, водоотведение и вода. Перерасчет осуществляется на основании срока, который указан в заявлении потребителя. Однако такой срок не может превышать полгода.
  4. По возвращению, в течение 30 дней, потребитель должен будет предоставить документацию, которая будет служить доказательством его отсутствия. В противном случае произойдет обратный перерасчет «не в его пользу».
Читайте так же:  Передача денег при продаже квартиры как минимизировать риски

Доказательствами для перерасчета могут быть:

  • командировочное удостоверение;
  • справка о том, что в указанный период потребитель пребывал на лечении в «стационаре» или санатории;
  • проездные билеты, в которых указано имя потребителя;
  • счета из гостиницы или другого места пребывания;
  • многие другие, которые потребитель считает доказательством своего временного отсутствия.

В 2018 году закон о коммунальных платежах предусматривает пеню за неуплату коммунальных платежей, которая возрастает с 1/300 ключевой ставки Центрального Банка РФ в день (8,25% годовых) до 1/170 в день (17,7% годовых).

Начисление процентов начинается с 91-го дня неуплаты.

Стоит отметить, что ключевая ставка ЦБ постоянно изменяется, следовательно, штрафные санкции к неплательщикам со временем могут быть уменьшены или наоборот увеличены.

С 1 марта 2018 долги по коммунальным платежам заносятся в личную кредитную историю гражданина. Данные в течение 14 дней должна заносить управляющая компания.

Существенное изменение в законодательство о коммунальных платежах в 2018 году — обязанность владельцев жилых помещений самостоятельно платить за капитальный ремонт дома.

В квитанциях на оплату появится новая графа «Капитальный ремонт».

Тариф определяется местными органами местного самоуправления, на основе методических рекомендаций, разработанных федеральными органами исполнительной власти. Местные власти устанавливают минимально допустимую величину данного платежа. Следовательно, в каждом регионе РФ тарифы будут разные.

Для того чтобы увеличить стоимость по данному коммунальному платежу, потребуется зафиксированное согласие владельцев жилых помещений.

Например, в Москве минимальный тариф по данному коммунальному платежу составляет 15 рублей за 1 квадратный метр.

Закон о коммунальных платежах предусматривает несколько способов оплаты капремонта:

  1. Ежемесячная оплата по указанным тарифам. В подобном случае все деньги направляются в региональный фонд, после чего должны быть целенаправленно использованы согласно утвержденной программе. Подобная система крайне не выгодна владельцем жилья в новостройках, из-за того, что они фактически платят за ремонт старых домов.
  2. Перевод необходимой суммы на банковский счет, который открыла управляющая компания (или товарищество собственников жилья). В подобном случае происходит аккумулирование средств для будущего капитального ремонта дома.

Необходимо заметить, что это новшество существенно увеличивает размер квартплаты.

Интересует рост коммунальных платежей в 2018 году? Читайте здесь.

Нужна инструкция по оплате коммунальных платежей через Сбербанк Онлайн? Подробности в этой статье.

Сроком давности в данном случае является промежуток времени, в течение которого можно обратиться с иском в суд за защитой нарушенного права.

Общий срок давности, который распространяется на большинство требований о защите нарушенного права, составляет 3 года.

Так как по требованиям о взыскании долгов по коммунальным платежам никаких специальных сроков давности законодательство не предусматривает, то применяется общий срок давности.

Согласно Гражданскому кодексу РФ требование о защите права, которое было нарушено, в любом случае должно быть принято к рассмотрению судом (независимо от того, истек ли срок давности).

Применение исковой давности судом возможно только в случае заявления одной из сторон в ходе судебного разбирательства. Подобное заявление должно быть сделано до того момента, как суд вынесет решение.

Заявление одной из сторон об истечении срока давности может служить основанием для отказа в иске.

Таким образом, можно сделать следующие выводы о применении данных правовых норм на практике:

  1. В случае требования УК или ТСЖ о взыскании долга с неплательщика за срок, который превышает три года (например, шесть лет), то неплательщик в ходе судебного разбирательства должен сделать заявление о том, что УК или ТСЖ пропустило срок исковой давности, то суд откажет им в удовлетворении иска.
  2. Ничто не помешает УК или ТСЖ взыскать с неплательщика долг за последние три года. Например, они еще раз обратятся с подобным требованием, но уже касательно долга за три года. Либо суд, в рамках одного разбирательства по делу о требовании взыскания долга за шесть лет, удовлетворит иск частично, и неплательщику придется вернуть трехлетнюю задолженность.
  3. Согласно Гражданскому кодексу РФ, юридические лица не обладают возможностью восстановления срока давности.

Однако очень важно помнить, что в гражданском законодательстве есть такое понятие как «прерывание срока исковой давности». Имеется в виду, что давностный срок обнуляется и начинается с начала. Иными словами «перезагрузка».

Происходит это только в том случае, если неплательщик каким-либо образом в течение (например, шести лет) определенного времени совершал какие-либо действия, которые могут служить доказательством признания или частичного признания им долговых обязательств.

Например, оплачивал коммунальные платежи частично, заключил договор о рассрочке задолженности и так далее. В таких случаях по решению суда задолженность будет взыскана в полном размере, если УК или ТСЖ укажет на то, что срок давности прерывался.

В любом случае не следует доводить вопрос об оплате коммунальных платежей до судебных разбирательств.

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.
Читайте так же:  Риски при покупке квартиры в собственности менее 3 лет

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:
    • Москва и Область – +7 (499) 703-16-92
    • Санкт-Петербург и область – +7 (812) 309-85-28
    • Регионы – 8 (800) 333-88-93

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Вопросы по начислению и оплате коммунальных услуг являются наиболее наболевшими в РФ. Собственники неустанно жалуются на цены и чрезмерные начисления, а коммунальщики – на злостных неплательщиков с большими долгами.

В связи с этим, рекомендуется разобраться, как вести себя, чтобы можно было законно отстоять свою правоту. При любых вопросах можно обратиться к Жилищному Кодексу.

Изображение - Закон о жилищно-коммунальных услугах proxy?url=http%3A%2F%2Fbytrf.ru%2Fwp-content%2Fuploads%2F2016%2F11%2F1-2-300x169

Статья 155 ЖК регулирует практически все вопросы и правила, касающиеся оплаты и начисления платежей коммунальных услуг.

Вначале, определимся со сроками. Если дом управляется по договору управления, либо на собрании собственников было принято решение об общедомовом дне оплаты, сроки остаются фиксированными и стандартными.

Оплатить услуги ЖЭК за месяц можно в первые десять дней последующего месяца. Если же общедомовое собрание или кооператив приняли другой день, платится в принятый день.

Но оплата, согласно закону, дело второе. До конца месяца, за который планируется уплата, необходимо предоставить платежные документы, если другой день не был принят местными уполномоченными органами домоуправления.

Наниматели, которые арендуют жилье у частных лиц, оплачивают аренду и коммунальные услуги непосредственно наймодателю, согласно ЖК. Если речь идет о жилье в муниципальном или государственном жилищном фонде, а также о том, которое контролируется управляющей компанией, правила оплаты несколько другие.

В случае с частным лицом, арендатор и наймодатель заранее договариваются о перечне услуг, которые будут оплачены помимо стоимости аренды. Во втором случае, по Кодексу, арендатор обязуется оплачивать ремонт и содержание дома, а также коммунальные услуги.

Оплата начисляется на счет управляющей компании. Если же жильцом вносится меньше, чем требуется, и образуется задолженность, порядок ее погашения также устанавливает управляющая компания.

Изображение - Закон о жилищно-коммунальных услугах proxy?url=http%3A%2F%2Fbytrf.ru%2Fwp-content%2Fuploads%2F2016%2F11%2F2-15-300x200

Правила оплаты коммунальных услуг несколько отличается и для тех, чьи дома подчиняются кооперативам или товариществам собственников жилья. Члены такого товарищества обязаны оплачивать расходы на ремонт и содержание общедомового имущества, как гласит закон. И это помимо коммунальных услуг, оплату которых, в таких случаях, также подразумевает жилищный кодекс.

Те, кто не являются членами всевозможных кооперативов, товариществ и прочих организаций, должны заключить договор о начислении и оплате с данными организациями. При этом, также оплачивается определенная сумма на ремонт и содержание дома.

Расчеты за ресурсы, в таких случаях, проводят товарищества и организации, с которыми заключался договор. В случае с управляющей компанией, ЖК также предоставляет ей возможность производить расчеты.

Данные расчеты производятся по договорам:

  • снабжения горячей и холодной водой;
  • отведения воды;
  • снабжения электричеством;
  • газом;
  • теплоснабжением.

Под договорами поставки газа, ЖК подразумевает не только природный газ на дом, но и поставку газа в баллонах, если есть такая необходимость.

Отопление подразумевает не только централизованную систему. При наличии печей, заключаются договора на поставку твердого топлива и это тоже входит в обязанности компаний, организаций и товариществ, как гласит статья 155 ЖК РФ.

По сути, закон (ЖК РФ) говорит о том, что при наличии таких товариществ, организаций, либо при управлении жильем с помощью управляющей компании, оплата должна производится через них.

Но случаи бывают разные – некоторые не доверяют своим ТСЖ, иные хотят убедиться, что оплата происходит строго до копейки. В любом случае, оплачивать можно напрямую тем организациям, которые предоставляют ресурсы.

Независимо от того, заключен у вас договор с ТСЖ или УК, вы вправе оплатить непосредственно в компанию, снабжающую вас ресурсами, и Жилищный Кодекс определяет это, как выполнение обязательств перед данными организациями.

Если вы оплатили услуги прямо в компанию, УК или ТСЖ не имеют права обвинять вас в задолженности и задержке платежей, если у вас на руках имеются квитанции, подтверждающие данные расчеты.

Но, для предоставления такого права, необходимо собрать собственников жилья и решить этот вопрос вместе. Если один собственник будет платить напрямую, а другие – через УК или ТСЖ, то первого, вероятно, заставят последовать примеру большинства и выполнять общие правила.

Если же такую идею поддерживают все собственники помещения, следует организовать собрание, оформить решение собрания в письменном виде и собрать подписи участников собрания. К слову, подписей должно быть больше половины всех собственников в доме, даже если иные не явились на собрание.

Изображение - Закон о жилищно-коммунальных услугах proxy?url=http%3A%2F%2Fbytrf.ru%2Fwp-content%2Fuploads%2F2016%2F11%2F3-16-300x217

Если дом находится под управлением той или иной организации, правила предоставления услуг и их оплаты вполне понятны.

Нет тематического видео для этой статьи.
Видео (кликните для воспроизведения).

Нередко, управляющие компании уже имеют долгосрочные договора с представителями ресурсоснабжающих компаний. В других случаях, жильцы могут сами выбрать таковые – закон этого не запрещает.

С новостройками бывают другие ситуации. Если застройщик не заключал договоров с управляющими компаниями, оплата за предоставление коммунальных услуг производится самому застройщику.

Такая практика достаточно исключительна, но тоже имеет место. Согласно Жилищному Кодексу РФ, застройщик либо заключает договор с УК, либо управляет домом самостоятельно. Поэтому, в зависимости от вида управления, оплата начисляется такому ответственному лицу.

Если собственники управляют домом непосредственно, оплата коммунальных услуг производится по договорам, заключенным напрямую с компаниями снабжения ресурсами, как гласит закон РФ.

То же касается оплаты различных ремонтных работ, проводимых с целью содержания и ремонта дома.

Читайте так же:  Как получить кадастровый паспорт на дом особенности заказа документа в различных ситуациях

Стоит помнить, что, в этом случае, также требуется общее собрание собственников, где будет решено и письменно утверждено, услугами какой именно компании по снабжению хотят пользоваться собственники жилья в доме, а также в какой день будет производиться оплата (или будет производиться в первые десять дней месяца, согласно ЖК РФ).

Изображение - Закон о жилищно-коммунальных услугах proxy?url=http%3A%2F%2Fbytrf.ru%2Fwp-content%2Fuploads%2F2016%2F11%2F4-16-300x225

Интересная ситуация наблюдается в том случае, если наниматель, владелец или жилец не пользуются жилым помещением. Лучше всего, если в таком помещении есть счетчики.

Тогда собственник или наниматель должен уплатить только сбор на ремонтные работы, а начисление по коммунальным платежам происходит по показаниям счетчиков.

Если же приборов учета в квартире нет, о своем отсутствии необходимо будет предупредить компании, снабжающие ресурсами.

Тогда, по общим нормам потребления произведут перерасчет, который, однако, не лишает собственника обязанности платить за услуги.

Если наниматель предоставляет снимаемое жилье временным жильцам, и это не запрещено договором найма, плата будет вноситься по отдельному договору, составленному на срок проживания данных временных жильцов. Но вносится все равно от лица нанимателя.

Наймодатель или УК должны письменно уведомить владельцев квартир о любых изменениях в тарифах на ресурсы за месяц до вступления новых тарифов в силу. То же касается ремонтных работ, планируемых для улучшения состояния коммуникаций или технических помещений, особенно, если работы проводятся при условии отключения дома от того или иного ресурса на определенный срок.

Если оплата коммунальных услуг проходит несвоевременно или выплачивается не полностью, образуется долг. В этом случае, должник должен уплатить одну трехсотую ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы задолженности на каждый просроченный день.

Подразумевается, что должник, узнав о задолженности и начиная ее погашать, платит данный процент за каждый день, пока не выплатит долг полностью.

Если не в полной мере или не вовремя был оплачен капитальный ремонт, собственник оплачивает аналогичный процент в фонд ремонта. Все компании и лица, перечисленные в данной статье ЖК РФ и принимающие оплаты за коммунальные услуги, могут пользоваться услугами платежных организаций, которые принимают платежи физлиц.

То есть, взаимодействие с ресурсоснабжающей компанией, наймодателем, ТСЖ и прочими организациями, которым, в конкретном случае, начисляется оплата, может происходить через банковские кассы и прочие организации, которые работают с таким типом платежей.

Но только в том случае, если данные организации работают в соответствии с законами РФ о банковской деятельности.

Изображение - Закон о жилищно-коммунальных услугах proxy?url=http%3A%2F%2Fbytrf.ru%2Fwp-content%2Fuploads%2F2016%2F11%2F5-16-300x200

Начисление пени – только первая мера воздействия компаний. Ее можно оспорить через суд, если имеются основания. Добиться отмены начисления пени – процесс длительный, но дающий должнику возможность оплатить за этот срок свой долг.

Вторая мера – ограничение снабжения. Она применяется в том случае, если в течение месяца после предупреждения не была внесена сумма, погашающая задолженность и пеню. Чтобы посчитать неполную оплату задолженности по предоставлению коммунальных услуг, достаточно умножить текущую минимальную зарплату на два.

Задолженность насчитывается уже по средним нормам, а не счетчикам. Мера подразумевает ограничение предоставления коммунальных услуг до суточного лимита, или ограничение подачи того ресурса, по которому имеется задолженность.

Если такая мера не произвела нужный эффект, проводят отключение, которое, согласно Жилищному Кодексу, является временным. В многоквартирном доме такое отключение достаточно просто проводится. Если речь идет о частном доме, перекрывают трубы или обрезают провода, а затем, при повторном подключении, их ремонт проводится за счет бывшего должника.

Если собственником жилья является муниципальная власть, а жильцы живут по договору соц.найма, согласно Жилищному Кодексу, возможно выселение. Собственника из приватизированного жилья выселить за долги невозможно.

Такие санкции закон разрешает спустя полгода неуплаты, а также, если ограничения предоставления коммунальных услуг не принесли результатов.

Выселение происходит только по решению суда, который берет в расчет и причины задолженности. Например, заболевание владельца, его родственников, а также временная нетрудоспособность считаются уважительными причинами.

Но в том случае, когда правила на стороне истцов, выселяемым должна быть предоставлена иная жилплощадь с учетом площади по 6 квадратных метров на жильца.

При отключении или ограничении предоставления ресурсов, а также тогда, когда должник погасил задолженность, закон устанавливает сроки в два дня для восстановления снабжения.

Изображение - Закон о жилищно-коммунальных услугах proxy?url=http%3A%2F%2Fbytrf.ru%2Fwp-content%2Fuploads%2F2016%2F11%2F6-9-300x231

Правила предоставления ресурсов, согласно ЖК РФ, обновились в 2011 году. Начало снабжения, как устанавливает закон, возникает с момента покупки жилья, заключения договора о найме или заключения договора аренды, а также с дня предоставления жилья жилищно-строительным кооперативом.

Перечень услуг и ресурсов для предоставления, как гласит закон, может определяться только степенью благоустройства дома. При этом, объемы предоставления должны удовлетворять требования жильца и технические возможности здания.

Правила называют перечень ресурсов и услуг, которые могут быть предоставлены:

  • холодная вода;
  • горячая вода;
  • электроснабжение;
  • водоотведение;
  • газоснабжение;
  • отопление.

Предоставлять услуги можно только на основании договора, но потребитель не может быть лишен предоставления услуг только потому, что не имеет письменного заключенного договора.

Жилищный Кодекс регулирует и указывает на права и обязанности не только владельцев жилья, но и нанимателей по разным видам договоров, а также указывает на правила и основания для предоставления тех или иных услуг.

Осуществление платежей, согласно ЖК, может производиться на счет управляющей компании, ТСЖ, наймодателя, но есть возможность начисления платежей и непосредственно на счет ресурсоснабжающей компании.

Последний тип платежей осуществляется тогда, когда заключен договор на предоставление каждого из ресурсов после общего собрания собственников жилья. Без собрания Жилищный Кодекс не может определить такие договора, как законные, а сам закон, регулирующий предоставление и оплату, на них не распространяется.

Читайте так же:  Узнаем, может ли работодатель уволить работника

Новый закон о жилищно-коммунальных услугах. Взгляд юриста.

Изображение - Закон о жилищно-коммунальных услугах proxy?url=http%3A%2F%2Fgoldarb-advice.com%2Fwp-content%2Fuploads%2F2018%2F02%2Fzhkh.jpg.pagespeed.ce.CQgYzmhlwU

10 декабря 2017 года вступил в силу Закон «О жилищно-коммунальных услугах» №2189-VIII (далее — Закон о ЖКУ).

В этой статье будем разбираться, что принципиально нового в сферу ЖКХ привнесет закон, какие в нем пробелы, как будут заключаться договоры на предоставление ЖКУ, и какими правами и обязанностями наделены потребители.

Начнем с того, что закон выделяет в составе ЖКУ отдельно жилищные и коммунальные услуги (далее — КУ). К жилищной относится услуга по управлению многоквартирным домом, а к коммунальным — услуги по поставке и распределению природного газа, электроэнергии, поставке тепловой энергии и воды, канализации, вывозу бытовых отходов.

Потребители ЖКУ делятся на две группы: индивидуальные и коллективные. Ранее термин «коллективный потребитель» не применялся. Согласно Закона о ЖКУ, коллективный потребитель — юрлицо, объединяющее потребителей в здании и в их интересах заключающее договор о предоставлении коммунальной услуги.

По сравнению со «старым» законом, недавно принятый расширяет перечень прав потребителей ЖКУ (по крайней мере пунктов в профильной статье о правах стало больше). Ложкой дегтя является увеличение списка обязанностей. Для удобства сравнения, предлагаю права и обязанности потребителей ЖКУ отразить в виде таблиц.

Изображение - Закон о жилищно-коммунальных услугах proxy?url=http%3A%2F%2Fgoldarb-advice.com%2Fwp-content%2Fuploads%2F2018%2F02%2F9a949093e83c81565b3861ee15cc78f7-0.jpg.pagespeed.ce.-i8cMDir8n

Изображение - Закон о жилищно-коммунальных услугах proxy?url=http%3A%2F%2Fgoldarb-advice.com%2Fwp-content%2Fuploads%2F2018%2F02%2F9a949093e83c81565b3861ee15cc78f7-1.jpg.pagespeed.ce.9NzWMTV2pV

Изображение - Закон о жилищно-коммунальных услугах proxy?url=http%3A%2F%2Fgoldarb-advice.com%2Fwp-content%2Fuploads%2F2018%2F02%2F9a949093e83c81565b3861ee15cc78f7-2.jpg.pagespeed.ce.hZxAjeSnMh

Как видим, в целом объем прав и обязанностей потребителей ЖКУ не слишком изменился. Законом предусмотрены некоторые права, ранее не предусмотренные законом — предшественником. Но нововведения (в разрезе прав и обязанностей) на положение потребителей существенно не повлияют, поэтому данные нормы называть революционными или прогрессивными не корректно.

Норма о праве потребителя отказаться от услуг централизованному отоплению и горячему водоснабжению, на мой взгляд, является популистской и декларативной. Сужу по тому, что на момент анализа Закона о ЖКУ нормальный, приемлемый потребителю механизм отказа от ЦО и ГВ законодательством не предусмотрен. Конечно, можно говорить, что закон имеет большую юридическую силу по сравнению с подзаконными актами (например, приказами Минрегионстроя, постановлениями КМУ и т.д.). Но дело в том, что закон не говорит, как потребителю отказаться от ЦО и/или ГВ, а только отправляет к «действующему законодательству», коим в том числе являются вышеупомянутые приказы и постановления.

Право на информацию об услуге по управлению домом.

Привлекает внимание статья 10 нового Закона о ЖКУ о ценах и тарифах на услуги, а именно часть 3 этой статьи. В ней говорится о ценах на услуги по управлению многоквартирным домом, как эта цена рассчитывается и что в нее входит.

Также данная норма предусматривает право потребителя на получение информации о фактических затратах управителя на содержание многоквартирного дома и придомовой территории, и право органа местного самоуправления на получение от управителя информации о количественных и качественных показателях предоставленных услуг по управлению.

Получается, что потребитель может потребовать от управителя только информацию о его затратах по управлению дома, но при этом не сможет получить информацию о количественных и качественных показателях предоставляемой услуги.

Для меня не понятна логика законодателя, наделившего таким правом только органы местного самоуправления. Вывод об отсутствии у потребителя права на получение от управителя информации о качественных и количественных показателей предоставленных услуг согласовывается и с положениями ч.4 ст.8 Закона о ЖКХ, перечисляющей обязанности управителя, среди которых обязанность по предоставлению такой информации отсутствует.

Договоры на предоставление ЖКУ.

Как и предыдущий, новый Закон о ЖКУ обязывает потребителя заключать договоры на предоставление ЖКУ. Отмечу, что не заключение договора при фактическом получении потребителем услуги не освободит его от обязанности по уплате ее стоимости.

Согласно ч.3 ст.13 Закона о ЖКУ, договор о предоставлении ЖКУ заключается на один год и в случае, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит об отказе от договора, он продлевается на очередной годовой срок.

С предложением заключить договор может обратиться любая из сторон, приложив к своему предложению (заявлению, уведомлению и т.д.) проект договора, составленный в соответствие с типовым договором.

Если исполнитель услуги, получивший от потребителя предложение о заключении договора вместе с его проектом, в течение 30 дней не сообщил потребителю о своем отказе от заключения, не предоставил своих возражений или протокол разногласий и при этом не прекратил предоставление коммунальной услуги, договор считается заключенным в редакции, предложенной потребителем.

Аналогично указанному выше, договор считается заключенным в редакции, предложенной исполнителем, если потребитель в такой же срок с момента получения предложения и проекта договора, не заявит о своем отказе от него, не предоставит возражений или протокол разногласий, а совершит действия, свидетельствующие о его волеизъявлении на получение услуги.

Обращаю внимание, что необоснованный отказ от заключения договора является основанием для прекращения предоставления коммунальной услуги.

Поэтому не рекомендую игнорировать сообщения (извещения, уведомления, предложения) от исполнителей услуг и проекты договоров, а внимательно их изучать на предмет соответствия условиям типовому договору, наличию в них всех существенных условий, предусмотренных ч.3 ст.12 Закона о ЖКУ. В случае не соответствия условий договора закону или типовому договору, письменно возражать против заключения договора в предложенной редакции и требовать внести изменения (или подписать договор с указанием о том, что он подписан вместе с протоколом разногласий, в котором предложить конкретные правки к договору).

Потребителю также следует позаботиться о том, чтоб у него остались доказательства отправки своих возражений и/или протокола разногласий исполнителю, чтобы исключить возможность обвинить себя в необоснованном отказе от заключения договора.

Читайте так же:  Договор купли-продажи магазина

Статья 14 Закона о ЖКУ определяет особенности заключения договоров на предоставление коммунальных услуг в многоквартирных домах.

Так, согласно ч.1 указанной выше статьи, по решению сособственников многоквартирного дома договор на предоставление коммунальной услуги может быть заключен:

— индивидуально каждым потребителем;

— от имени и за счет всех потребителей управителем или уполномоченным лицом;

— в интересах всех потребителей — ОСББ или другим юрлицом, объединяющим всех сособственников многоквартирного дома.

Такая свобода в определении модели договорных отношений не распространяется на распределение и поставку электроэнергии и природного газа. Договоры о предоставлении этих услуг заключаются исключительно индивидуально.

Как уже говорилось с исполнителем ЖКУ может быть заключен коллективный договор. От имени и за счет сособственников его может заключать: один из них, управитель жилого дома, уполномоченный орган ОСМД, правление жилищного кооператива. Такое лицо определяется всеми сособственниками многоквартирного дома.

Условия коллективного договора обязательны для всех лиц, пользующихся соответствующей услугой в доме. В случае заключения коллективного договора на предоставление ЖКУ:

— техническое обслуживание, все виды ремонта внутридомовых систем дома, обеспечивающих предоставление КУ (кроме распределения и поставки электроэнергии и газа), осуществляется только за счет жильцов;

— за организацию заключения и выполнения коллективного договора жильцы дома платят выбранному ими уполномоченному лицу, а размер такой платы определяется по соглашению сторон (если бесплатность не предусмотрена договором);

— при наличии задолженности за потребленные ЖКУ исполнитель обращается к конкретному потребителю -должнику, если информация о нем на запрос исполнителя передана уполномоченным лицом, а если не передана, то с претензией и/или иском исполнитель может обратиться к уполномоченному лицу, которое в силу права регресса может взыскать сумму долга с конкретного потребителя;

— для проведения расчетов по коллективному договору уполномоченное лицо открывает счет со специальным режимом использования для каждой коммунальной услуги отдельно (деньги на этом счете принадлежат сособственникам многоквартирного дома и могут направляться только на оплату потребленных ЖКУ).

Закон (п.4 заключительных и переходных положений) обязывает сособственников многоквартирных домов определиться с моделью договорных отношений (индивидуальные или коллективные договоры, лица, уполномоченные заключать коллективные договоры) с коммунальщиками в течение года с момента вступления в силу Закона о ЖКУ, т.е. не позднее 10.12.2018 года. Если же соответствующие решения приняты не будут, между исполнителями КУ и потребителями будут заключаться индивидуальные договоры.

Где чье?

Отдельно следует остановиться на вопросе, кто за что отвечает в многоквартирном доме, а главное — кто за что платит.

Часть 3 ст.14 Закона о ЖКУ императивно распределяет обязанности по осуществлению ремонтов между сособственниками многоквартирного дома и исполнителями КУ. Так, капитальный ремонт внутридомовых систем, обеспечивающих предоставление КУ, осуществляется сособственниками дома (т.е., потребителями) или нанятыми ими субъектами за собственный счет. Де-юре, эта норма согласовывается с положениями ст.7 ЗУ «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме», принятого в 2015 году.

Насколько логично, а главное морально перекладывать на плечи жильцов капитальный ремонт систем, которые по большей части устарели и нуждаются в таком ремонте, наверное, не правильно выяснять в этой статье. Чтобы было понятно: жильцы сами отвечают за необходимость проведения капитального ремонта, например, канализационной системы в доме, а также несут риски, связанные с не проведением ремонта и, конечно, же, бремя расходов, связанных с таким ремонтом. И если определенная система коммуникаций действительно нуждалась в капитальном ремонте, который не был проведен, в следствие чего ЖКУ не могла быть предоставлена, исполнитель такой услуги умоет руки и не понесет ответственности за ее не предоставление.

Обслуживание и текущий ремонт таких систем (кроме газовых и электросетей) должны осуществлять исполнители за свой счет. А обслуживание и текущий ремонт внутридомовых систем электро- и газоснабжения осуществляется, снова таки, выбранным жильцами субъектом, но за их счет.

На мой взгляд, возложение на жильцов бремя ремонта многоквартирного дома справедливо в том случае, когда дом и все коммуникации в нем новые. В случае же с большинством украинских многоквартирных домов, потребители в один миг стали отвечать за обслуживание и ремонт дома и нести расходы на это, не взирая на то, как данную обязанность много лет до этого выполняли коммунальщики.

Адвокат Яков Гольдарб.

Goldarb. Advice

Эта статья написана для издания «Юрист и Закон» и опубликована в нем в №6 от 15.02.2018 года.

Изображение - Закон о жилищно-коммунальных услугах proxy?url=http%3A%2F%2Fgoldarb-advice.com%2Fwp-content%2Fthemes%2Fgoldarb%2Fimages%2Ffo-ru.png.pagespeed.ce.AFKA_LU_Dc

Пн-Пт: 9:00-18:00 Cб, Вс – выходной

Офисы: г. Киев, ул. Воздвиженская, д. 18 +38 044 353 38 55; +38 094 853 38 55; +38 095 704 38 55 – Яков Гольдарб

г. Киев, ул. Елены Пчилки, д.5, оф.271, каб.2 +38 095 617 18 22 – Ксения Гольдарб +38 044 223 51 75.

Нет тематического видео для этой статьи.
Видео (кликните для воспроизведения).

© Copyright Goldarb. Advice All rights reserved

Изображение - Закон о жилищно-коммунальных услугах 909847562412
Автор статьи: Артур Морозов

Добрый день! Меня зовут Артур. Я уже более 9 лет работаю юристом. Являюсь профессионалом в своей области и хочу помочь всем посетителям сайта решать разнообразные вопросы. Все материалы для сайта собраны и тщательно переработаны для того чтобы донести в доступном виде всю необходимую информацию. Перед применением описанного на сайте, всегда необходима консультация со специалистами.

Обо мнеОбратная связь
Оцените статью:
Оценка 5 проголосовавших: 9

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here